Medyada Çoğulculuğa Risk Oluşturan Göstergeler

Tanımlamalar

Medyada İzleyici Yoğunlaşması

Bu gösterge izleyici (okur/dinleyici/seyirci/takipçi) verileri ve medya tüketimi ölçümlerine dayanıyor. Çapraz medya platformlarındaki yatay izleyici ve okur yoğunlaşmasını değerlendirme amacını taşıyor. Yoğunlaşma her bir mecra için en büyük dört izleyici payı kullanılarak ölçüldü. Türkiye'de bu gösterge Televizyon İzleme Araştırmaları Anonim Şirketi (TİAK), Basın İlan Kurumu (BİK), Ulusal Radyo Yayıncıları Derneği (URYAD) ve İnteraktif Reklamcılık Derneği (İAB) tarafından sağlanan izleyici payı verileri üzerinden hesaplandı. Televizyon kanalları, yazılı basın, radyo ve internet izleyici verileri Temmuz 2016 araştırma sonuçları tarihli.

Televizyon:

Türkiye'de en büyük dört şirketin dinleyicilerin yüzde 54'ünü tuttuğu radyo pazarında yoğunlaşma yüksek. Televizyon pazarı yüzde 44 ile orta düzeyde yoğunlaşma oranına sahip tek gösterge. Pazardaki en büyük dört medya sahibinden, Doğan Grubu hariç, üçü genel olarak iktidar yanlısı yayın politikalarıyla anılıyor. Bu pazarda en büyük izleyici payı (%12,04) hükümet yanlısı Turkuvaz medyanın. Pazar payının yüzde 10,82'si Doğan Medya, yüzde 11'i Kamu yayıncılığı yapmakla yükümlü, devlet kontrolündeki TRT televizyonları, yüzde 10,15'i de Doğuş Medya Grubu'nda.

Bu sektördeki en büyük sahipler (şirket ya da grup) Şirketlerin sahip olduğu medya kuruluşlarının toplam izleyici payları
TURKUVAZ 12% ATV: 7.86%
A HABER: 3%
A SPOR: 1.18%
DOĞAN 11% KANAL D: 6.86%
CNN TURK: 2.37%
TV2: 1.59%
KAMU (DEVLET) 11% TRT KURDI: 0.04%
TRT DIYANET: 0.06%
TRT MUZIK: 0.27%
TRT BELGESEL: 0.6%
TRT SPOR: 0.87%
TRT HABER: 1.55%
TRT COCUK: 3.17%
TRT 1: 3.96%
DOĞUŞ 10% STAR TV: 7.11%
NTV: 2.29%
NTV SPOR: 0.75%
TOPLAM 44%
DÜŞÜK (1) ORTA (2) YÜKSEK (3)
2.1 Televizyonda izleyici yoğunlaşması (yatay)
Yüzde: 44%
Tek bir ülkede en büyük şirketlerin (Top4) toplam izleyici payları yüzde 25'in altında ise. Tek bir ülkede en büyük şirketlerin (Top4) toplam izleyici payları yüzde 25 ile yüzde 49 arasında ise. Tek bir ülkede en büyük şirketlerin (Top4) toplam izleyici payları yüzde 50'nin üzerindeyse.

Radyo:

Türkiye'de en büyük şirketin dinleyicilerin yüzde 54'ünü tuttuğu radyo pazarında yoğunlaşma yüksek. Radyo dinleyicilerinin önemli bir bölümüne (%21), sahip ve yöneticilerinin medya grubunun yönetiminde doğrudan hükümete hesap verdiği Doğuş Medya Grubu sahip. Radyo sektöründe güçlü olan Power Medya dinleyici paylarının %15'ine sahip. Devlet dinleyicinin %11'ini elinde tutuyor. Türkiye'nin en büyük medya grubu, Doğan Medya'nın radyo dinleyicisi payı ise %10.

Bu sektörün en büyük sahipleri (şirket ya da grup) Şirketlerin medya kuruluşlarına göre toplam dinleyici payları (ağırlıklı)
DOĞUŞ 21% KRAL FM: 14%
KRAL POP: 5%
NTV RADYO: 2%
KENT FM: 0.1%
Show Radyo Yayıncılığı 5.1% Show Radyo: 3.65%
Radio Viva: 1.45%
KAMU (DEVLET) 11% TRT: 8.75%
RADYO 1: 2.18%
DOĞAN 7% SLOWTURK: 4%
RADYO D: 2%
CNN TURK: 1%
TOPLAM 44%
DÜŞÜK (1) ORTA (2) YÜKSEK (3)
2.2 Radyoda izleyici yoğunlaşması (yatay)
Yüzde: 44%
Tek bir ülkede en büyük şirketlerin (Top4) toplam izleyici payları yüzde 25'in altında ise. Tek bir ülkede en büyük şirketlerin (Top4) toplam izleyici payları yüzde 25 ile yüzde 49 arasında ise. Tek bir ülkede en büyük şirketlerin (Top4) toplam izleyici payları yüzde 50'nin üzerindeyse.

Yazılı Basın:

Türkiye'deki yazılı basındaki tirajlar, bütün basın kuruluşlarının dağıtım oranlarının güvenilirliği tartışma konusu. Özellikle bedava dağıtılan gazetelerin tirajlara, daha fazla ilan/reklam almak için eklendiği yaygın olarak konuşuluyor. MOM Türkiye ekibi çalışmasını açıklanan tirajlar üzerinden yapmak durumunda kaldı. Bu verilere göre yazılı basın pazarında yüzde 59 payla dört büyük sahipliğin yoğunlaştığı gözleniyor: Doğan (%22), Turkuvaz (%15); Esmedya (%12) ve Estetik Medya (%10).

Bu sektörde en büyük sahipler (şirket ya da grup)Şirketlerin medya kuruluşlarına göre toplam okur payları
DOĞAN22%HÜRRİYET: 12%
POSTA: 10%
TURKUVAZ15%SABAH: 11%
TAKVİM: 4%
ESMEDYA12%GÜNEŞ: 4%
AKŞAM: 4%
STAR: 4%
ESTETİK10%SÖZCÜ: 10%
TOPLAM59%
DÜŞÜK (1) ORTA (2) YÜKSEK (3)
2.3 Yazılı basında izleyici yoğunlaşması (yatay)
Yüzde: 59%
Tek bir ülkede en büyük şirketlerin (Top4) toplam izleyici payları yüzde 25'in altında ise. Tek bir ülkede en büyük şirketlerin (Top4) toplam izleyici payları yüzde 25 ile yüzde 49 arasında ise. Tek bir ülkede en büyük şirketlerin (Top4) toplam izleyici payları yüzde 50'nin üzerindeyse.

Online:

Online/İnternet medya kuruluşları büyük ölçüde Türkiye'deki yazılı basın kuruluşlarıyla çakışıyor. Yüksek takipçi payı bulunan 15 haber portalından 10'u, gazete ya da televizyonların internet siteleri. Dört büyük medya sahibi izleyici paylarının yüzde 55'ini almış durumda: Demirören Media (%20), Doğan Media (%17), Turkuvaz Media (%9), Yeni Medya (%9).

Bu sektörde en büyük sahip (şirket ya da grup)Şirketlerin sahip oldukları medya kuruluşlarına göre toplam izleyici payları
DEMİRÖREN20%milliyet.com.tr: 16%
vatan.com.tr: 4%
DOĞAN17%hurriyet.com.tr: 14%
posta.com.tr: 3%
TURKUVAZ9%sabah.com.tr: 9%
YENİ MEDYA9%haberler.com: 9%
TOPLAM55%
DÜŞÜK (1) ORTA (2) YÜKSEK (3)
2.4 Online medyada izleyici yoğunlaşması (yatay)
Yüzde: 55%
Tek bir ülkede en büyük şirketlerin (Top4) toplam izleyici payları yüzde 25'in altında ise. Tek bir ülkede en büyük şirketlerin (Top4) toplam izleyici payları yüzde 25 ile yüzde 49 arasında ise. Tek bir ülkede en büyük şirketlerin (Top4) toplam izleyici payları yüzde 50'nin üzerindeyse.

SÖZCÜ tirajı tescillenen tek gazete (8.10.2016) Sozcu. Retrieved in October 2016
Sözcü: Sabah gazetesi 80-90 binlik tirajını şişirerek 300 bin gösteriyor! (30.04.2016) T24. Retrieved in October 2016
CHP'den gazete tirajları için kanun teklifi (4.07.2016) GG. Retrieved in October 2016

Medya Sahipliği Yoğunlaşması

Bu gösterge pazar payı verilerine dayanarak medya sektöründeki yatay sahiplik yoğunlaşmasını ölçmeyi amaçlıyor. Ancak medya sahiplerinin pazar payı verileri olmadığı için bu göstergeyi Türkiye'de tamamlamak mümkün olmadı. Başvurulan medya kuruluşlarından sadece ikisi mali verilerle ilgili soruları yanıtladı.

Türkiye'de pazar payına ilişkin mali verilere erişilemediği için bu gösterge ölçülemedi. MOM metodolojisine uygun olarak, eğer bir ülke izleyici verilerini sunar ama pazar payı/gelirler verilerini sunmazsa, pazar payı verileri analizden dışlanır: Örneğin, bulgular sadece izleyici verilerine dayandırılır ve gelir verileri opsiyonel kabul edilir.

 

DÜŞÜK (1) ORTA (2) YÜKSEK (3)
1.1 Televizyonda sahiplik yoğunlaşması (yatay): Bu gösterge TV media sektöründe sahiplik yoğunlaşmasını ölçmeyi amaçlıyor
Yüzde: MD
Belli bir ülkede belli başlı 4 sahipliğin toplam pazar payı %25'in altındaysa Belli bir ülkede belli başlı 4 sahipliğin toplam pazar payı %25 ile %49 arasındaysa Belli bir ülkede belli başlı 4 sahipliğin toplam pazar payı %50'nin üzerindeyse
1.2 Radyoda sahiplik yoğunlaşması (yatay): Bu gösterge radyo medya sektöründe sahiplik yoğunlaşmasını ölçmeyi amaçlıyor.
Yüzde: MD
Belli bir ülkede belli başlı 4 sahipliğin toplam pazar payı %25'in altındaysa. Belli bir ülkede belli başlı 4 sahipliğin toplam pazar payı %25 ile %49 arasındaysa. Belli bir ülkede belli başlı 4 sahipliğin toplam pazar payı %50'nin üzerindeyse.
1.3 Gazetelerde sahiplik yoğunlaşması (yatay): Bu gösterge yazılı basın sektöründeki sahiplik yapısı yoğunlaşmasını göstermeyi amaçlıyor.
Yüzde: MD
Belli bir ülkede belli başlı 4 sahipliğin toplam pazar payı %25'in altındaysa. Belli bir ülkede belli başlı 4 sahipliğin toplam pazar payı %25 ile %49 arasındaysa. Belli bir ülkede belli başlı 4 sahipliğin toplam pazar payı %50'nin üzerindeyse.
1.4 Internetteki İçerik Sağlayıcılarının sahiplik yapısı:
Yüzde: MD
Belli bir ülkede belli başlı 4 sahipliğin toplam pazar payı %25'in altındaysa. Belli bir ülkede belli başlı 4 sahipliğin toplam pazar payı %25 ile %49 arasındaysa. Belli bir ülkede belli başlı 4 sahipliğin toplam pazar payı %50'nin üzerindeyse.

 

 

 

Önlem Amaçlı Düzenlemeler: Medya Sahipliği Yoğunlaşması

Bu gösterge yüksek yatay medya sahipliği yoğunlaşmasına ve/veya farklı medyalarda kontrole karşı önlem amaçlı düzenlemelerin (sektöre özgü ve/veya rekabet yasası) varlığını ve etkin uygulanıp uygulanmadığını ölçmeyi amaçlıyor.

Sonuçlar

Medyada yoğunlaşma görsel ve işitsel medya için "Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun" ile düzenlenmektedir. Ayrıca Rekabet Kurumu, "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun" hükümleri uyarınca haksız rekabete karşı önlem almakla yükümlüdür.

Medya mevzuatında belli sınırlandırmalar bulunuyor. Aynı şirket ancak bir radyo, bir televizyon ve bir isteğe bağlı yayın hizmeti sunabilir. Bir gerçek veya tüzel kişi doğrudan veya dolaylı olarak en fazla dört karasal yayın lisansına sahip medya hizmet sağlayıcı kuruluşa ortak olabilir. Ancak, birden çok medya hizmet sağlayıcıya ortaklıkta bir gerçek veya tüzel kişinin doğrudan veya dolaylı hisse sahibi olduğu medya hizmet sağlayıcı kuruluşların yıllık toplam ticarî iletişim geliri, sektörün toplam ticarî iletişim gelirinin yüzde 30'unu geçemez.

Dijital medya ve yazılı basın için özel düzenleme bulunmadığından, bu medyalardaki yoğunlaşma Rekabet Kurumu'nun sorumluluğundadır. Yasa ihlal durumunda her iki otoriteye de ceza ve yaptırım uygulama yetkisi vermektedir.

Rekabet Kurumu kararlarını, bilgi ve deneyim birikimini düzenli olarak kamu ile paylaşır. Ancak Üst Kurul'un medya yoğunlaşmasına ilişkin kararları kamuya açık değil ve dolayısıyla medya hizmet sağlayıcılarının hisse transferleriyle ilgili Üst Kurulu bilgilendirip bilgilendirmediğini izlemek de, bilebilmek de mümkün değil.

 

Televizyon Tanım Evet Hayır NA MD
4.1 Medya mevzuatı bu sektörde yüksek yatay sahiplik yoğunlaşmasına karşı objektif kriterlere dayalı belli eşik ya da sınırlamalar içeriyor mu? (örn. lisans sayısı, izleyici payı, tiraj, sermaye payı dağılımı ya da oy verme hakları, ciro/gelir) Bu soru TELEVİZYON sektöründe yüksek yatay sahiplik yoğunlaşmasına karşı (sektöre özel) düzenlemelerin varlığını ölçmeyi amaçlıyor. X Önlemlerin Varlığı (Ö)
4.2 Görsel/İşitsel sektörde eşik ve sınırlamalara uyumu denetleyen ve/veya şikayetleri değerlendiren idari ya da hukuki merci var mı? (örn: medya ve/veya rekabet otoritesi) Bu değişken, görsel-işitsel medya yoğunlaşmasına karşı yasa ve düzenlemelerin uygun denetleme ve yaptırım sistemi sağlayıp sağlamadığını ölçmeyi amaçlıyor X
4.3 Yasa, hareket ve/veya yapısal olarak gereğinin yapılabilmesi için bu kuruma ceza ve yaptırım uygulama yetkisi tanıyor mu? Bu değişken yasanın sektöre özel düzenlemelerle ilgili uygun yaptırım sistemi sağlayıp sağlamadığını ölçmeyi amaçlıyor:
• Yeni/Ek lisans başvurularının iptali
• Birleşme şirket alımlarının engellenmesi;
• Üçüncü partilerce programlamaya pencere açma zorunluluğu;
• Başka medya sektörlerindeki lisanslardan/etkinliklerden vazgeçme yükümlülüğü;
• El koyma.
X
4.4 Ceza yaptırım yetkisi etkin kullanılıyor mu? Bu gösterge televizyon medyasında yüksek yatay sahiplik yoğunlaşmasına karşı sektöre özel çözümlerin etkin uygulanıp uygulanmadığını ölçmeyi amaçlıyor. Orta risk: merci yetkilerini her durum kullanmıyor. Etkin Uygulama (U)
TOTAL 3

 

 

Radyo Tanım Evet Hayır NA MD
4.1 Medya mevzuatı bu sektörde yüksek yatay sahiplik yoğunlaşmasına karşı objektif kriterlere dayalı belli eşik ya da sınırlamalar içeriyor mu? (örn. lisans sayısı, izleyici payı, tiraj, sermaye payı dağılımı ya da oy verme hakları, ciro/gelir) Bu soru RADYO sektöründe yüksek yatay sahiplik yoğunlaşmasına karşı (sektöre özel) düzenlemelerin varlığını ölçmeyi amaçlıyor. X Önlemlerin (Ö) Varlığı
4.2 Gorselİşitsel sektörde eşik ve sınırlamalara uyumu denetleyen ve/veya şikayetleri değerlendiren idari ya da hukuki merci var mı? (örn: medya ve/veya rekabet otoritesi) Bu değişken, görsel-işitsel medya yoğunlaşmasına karşı yasa ve düzenlemelerin uygun denetleme ve yaptırım sistemi sağlayıp sağlamadığını ölçmeyi amaçlıyor. X
4.3 Yasa, gereğinin yapılabilmesi için bu kuruma ceza ve yaptırım uygulama yetkisi tanıyor mu? Bu değişken yasanın sektöre özel düzenlemelerle ilgili uygun yaptırım sistemi sağlayıp sağlamadığını ölçmeyi amaçlıyor:
• Yeni/Ek lisans başvurularının iptali;
• Birleşme şirket alımlarının engellenmesi;
• Üçüncü partilerce programlamaya pencere açma zorunluluğu;
• Başka medya sektörlerindeki lisanslardan/etkinliklerden vazgeçme yükümlülüğü
• El koyma.
X
4.4 Cezar yaptırım yetkisi etkin kullanılıyor mu? Bu gösterge radyo medyasında yüksek yatay sahiplik yoğunlaşmasına karşı sektöre özel çözümlerin etkin uygulanıp uygulanmadığını ölçmeyi amaçlıyor. Orta risk: ilgili merci yetkisini bazen kullanıyor. Etkin Uygulama (U)
TOPLAM 3
Yazılı Basın Tanım Yes No NA MD
4.1 Medya mevzuatı bu sektörde yüksek yatay sahiplik yoğunlaşmasına karşı objektif kriterlere dayalı belli eşik ya da sınırlamalar içeriyor mu? (örn. lisans sayısı, izleyici payı, tiraj, sermaye payı dağılımı ya da oy verme hakları, ciro/gelir)? Bu soru YAZILI BASIN sektöründe yüksek yatay sahiplik yoğunlaşmasına karşı (sektöre özel) düzenlemelerin varlığını ölçmeyi amaçlıyor. X Önlemlerin (Ö) varlığı
4.2 Yazılı basın sektöründe eşik ve sınırlamalara uyumu denetleyen ve/veya şikayetleri değerlendiren idari ya da hukuki merci var mı? (örn: medya ve/veya rekabet otoritesi) Bu değişken, görsel-işitsel medya yoğunlaşmasına karşı yasa ve düzenlemelerin uygun denetleme ve yaptırım sistemi sağlayıp sağlamadığını ölçmeyi amaçlıyor. X
4.3 Yasa, gereğinin yapılabilmesi için bu kuruma ceza ve yaptırım uygulama yetkisi tanıyor mu? Bu değişken yasanın sektöre özel düzenlemelerle ilgili uygun yaptırım sistemi sağlayıp sağlamadığını ölçmeyi amaçlıyor:
• Yeni/Ek lisans başvurularının iptali;
• Birleşme şirket alımlarının engellenmesi;
• Üçüncü partilerce programlamaya pencere açma zorunluluğu;
• Başka medya sektörlerindeki lisanslardan/etkinliklerden vazgeçme yükümlülüğü;
• El koyma.
X
4.4 Cezai yaptırım yetkisi etkin kullanılıyor mu? Bu gösterge yazılı medyada yüksek yatay sahiplik yoğunlaşmasına karşı sektöre özel çözümlerin etkin uygulanıp uygulanmadığını ölçmeyi amaçlıyor. Yüksek risk: ilgili merci yaptırım yetkisini asla kullanmıyor X Etkin Uygulama (U)
TOPLAM 2 2
Online Tanım Evet Hayır NA MD
4.1 Medya mevzuatı bu sektörde yüksek yatay sahiplik yoğunlaşmasına karşı objektif kriterlere dayalı belli eşik ya da sınırlamalar içeriyor mu? (örn. lisans sayısı, izleyici payı, tiraj, sermaye payı dağılımı ya da oy verme hakları, ciro/gelir) Bu soru INTERNET sektöründe yüksek yatay sahiplik yoğunlaşmasına karşı (sektöre özel) düzenlemelerin varlığını ölçmeyi amaçlıyor. X Önlemlerin (Ö) varlığı
4.2 Gorsel İşitsel sektörde eşik ve sınırlamalara uyumu denetleyen ve/veya şikayetleri değerlendiren idari ya da hukuki merci var mı? (örn: medya ve/veya rekabet otoritesi) Bu değişken, görsel-işitsel medya yoğunlaşmasına karşı yasa ve düzenlemelerin uygun denetleme ve yaptırım sistemi sağlayıp sağlamadığını ölçmeyi amaçlıyor. X
4.3 Yasa, gereğinin yapılabilmesi için bu kuruma ceza ve yaptırım uygulama yetkisi tanıyor mu? Bu değişken yasanın sektöre özel düzenlemelerle ilgili uygun yaptırım sistemi sağlayıp sağlamadığını ölçmeyi amaçlıyor:
• Yeni/Ek lisans başvurularının iptali;
• Birleşme şirket alımlarının engellenmesi;
• Üçüncü partilerce programlamaya pencere açma zorunluluğu;
• Başka medya sektörlerindeki lisanslardan/etkinliklerden vazgeçme yükümlülüğü;
• El koyma.
X
4.4 Ceza yaptırım yetkisi etkin kullanılıyor mu? Bu gösterge internet medyasında yüksek yatay sahiplik yoğunlaşmasına karşı sektöre özel çözümlerin etkin uygulanıp uygulanmadığını ölçmeyi amaçlıyor. Yüksek risk: ilgili merci yaptırım yetkisini asla kullanmıyor X Effective Implementation (I)
TOPLAM 2 2

Çapraz Medya Sahipliği Yoğunlaşması

Bu gösterge farklı sektörlerdeki (TV-Yazılı Basın-Radyo-Internet) medya sahipliği yoğunlaşmasını ölçmeyi amaçlıyor. Yoğunlaşma en tepedeki sekiz medya sahibinin faaliyet gösterdikleri mecralardaki pazar paylarını hesaba katıp tartarak ölçülmeli. Ancak Türkiye'de pazar payı oranlarına erişmek mümkün olmadığından, Çapraz Medya Sahipliği izleyici paylarına göre hesaplandı.

Burada sunulan sonuçlar farklı medya sektörlerindeki ekonomik gücün değil, tüm medya mecraları göz önünde bulundurulduğunda kamuoyu yaratmadaki potansiyel etkilerinin göstergeleri. Çapraz-medya izleyici payları, farklı medya sektörlerinin Türkiye'deki kamuoyu üzerindeki etkilerine göre ölçüldü. Reuters Akademisi'nin araştırmasına göre, Türkiye kamuoyunun yüzde 90'ı habere ulaşmak için İnternet'i, yüzde 80'ni TV'yi, yüzde 54'ü gazeteleri ve yüzde 41'i radyoyu tercih ediyor.

Türkiye'deki medya sahiplerinin en büyük sekizi çapraz-medya izleyici payının yüzde 40'ına sahip. Medya sahiplerinin yarısının en az üç medya sektöründe yatırımı bulunuyor. En tepedeki Doğan ve Turkuvaz Medya Grupları dört medya sektörün dördünde de yatırıma sahip ve bütün izleyici payının sırasıyla yüzde 9,98'i ile yüzde 6,6'sını ellerinde tutuyorlar. Onları yüzde 5,71 ile Demirören Medya, yüzde 4,76 ile Ciner Medya ve yüzde 4,21 ile Doğuş Medya izliyor.

Habere Erişim
İnternet 90%
Televizyon 80%
Gazete 54%
Radyo 41%
Toplam %100 içinde
DOĞAN 9.98%
TURKUVAZ 6.6%
DEMİRÖREN 5.71%
CİNER 4.76%
DOĞUŞ 4.21%
KAMU (DEVLET) 3.23%
ESTETİK 3.15%
HAYAT GÖRSEL 2.19%
39.83%
DÜŞÜK (1) ORTA (2) YÜKSEK (3)
3 Yüzde: 39.83%
Bir ülkede başlıca 8 medya sahibinin farklı medya sektörlerindeki toplam payı %50'nin altındaysa. Bir ülkede başlıca 8 medya sahibinin farklı medya sektörlerindeki toplam payı %50 ile %69 arasındaysa. Bir ülkede başlıca 8 medya sahibinin farklı medya sektörlerindeki toplam payı %70'in üzerindeyse.
Sektör Medya ŞirketiMedya Kuruluşuİzleyici / Dinleyici / Okur PayıToplam İzleyici / Dinleyici / Okur Payı (%) İlgiye Göre Ağırlık (%) Çapraz Medya Sahipliği (%)
TV DOĞAN Kanal D 10.82 8.65 9.98
TV DOĞAN CNN Turk
TV DOĞAN TV2
Gazete DOĞAN Hürriyet 22 11.88
Gazete DOĞAN Posta
Radyo DOĞAN Radyo D 10 4.1
Radyo DOĞAN CNN Turk Radyo
Radyo DOĞAN Slow Turk
İnternet DOĞAN hurriyet.com.tr 17 15.3
39.93
TV DOĞUŞ Star 10.15 8.12 4.21
TV DOĞUŞ NTV
TV DOĞUŞ NTV Spor
Radyo DOĞUŞ Kral FM 21.28 8.72
Radyo DOĞUŞ NTV Radyo
Radyo DOĞUŞ Kral Pop
Radyo DOĞUŞ Kent FM
16.84
TV TURKUVAZ ATV 12.04 9.63 6.6
TV TURKUVAZ A Haber
TV TURKUVAZ A Spor
Gazete TURKUVAZ Sabah 15 8.1
Gazete TURKUVAZ Takvim
Radyo TURKUVAZ A Haber Radyo 1.45 0.59
İnternet TURKUVAZ sabah.com.tr 9 8.1
26.42
TV CİNER Habertürk TV 8.63 6.9 4.76
TV CİNER Show TV
Gazete CİNER Habertürk Daily 9 4.86
İnternet CİNER haberturk.com.tr 8.1 7.29
19.05
Gazete DEMİRÖREN Milliyet 9 4.86 5.71
Gazete DEMİRÖREN Vatan
İnternet DEMİRÖREN milliyet.com.tr 20 18
İnternet DEMİRÖREN vatan.com.tr
22.86
TV HAYAT GÖRSEL Kanal 7 4.25 3.4 2.19
Radyo HAYAT GÖRSEL Radyo 7 2.19 0.89
İnternet HAYAT GÖRSEL haber7.com.tr 4.95 4.5
8.79
Gazete ESTETİK Sözcü 10 5.4 3.15
İnternet ESTETİK sozcu.com.tr 8 7.2
12.6
TV KAMU TRT Kurdi 0.04 10.52 8.42 3.23
TV KAMU TRT DIY 0.06
TV KAMU TRT Müzik 0.27
TV KAMU TRT Belgesel 0.6
TV KAMU TRT Spor 0.87
TV KAMU TRT Çocuk 3.17
TV KAMU TRT 1 3.96
TV KAMU TRT Haber 1.55
Radyo KAMU TRT 8.75 10.94 4.49
Radyo KAMU Radyo 1 2.19
12.91

[Translate to Turkey:] Reuters Institute Digital News Report 2016 [Translate to Turkey:] Authors: Nic Newman with Richard Fletcher, David A. L. Levy and Rasmus Kleis Nielsen

Önlem Amaçlı Düzenlemeler: Çapraz-Medya Sahipliği Yoğunlaşması

Bu gösterge farklı medya sektörlerinde (gazete, TV, radyo, internet) yüksek derecede çapraz-sahipliğe karşı düzenlemelerin (sektöre özel ve/veya rekabet yasası) varlığını ve etkin uygulamasını ölçmeyi amaçlıyor. Farklı ülkelerdeki sahiplik ve/veya kontrol konusunda eşik ve sınırlamaların çeşitliliği göz önünde bulundurulduğunda, "yüksek"liğin her ülkenin standartlarına göre ve yerel yasaların düzenlediği eşik ve sınırlamaların ışığında ölçülmesi gerekiyor.

Medya mevzuatında belli sınırlandırmalar bulunuyor. Aynı şirket ancak bir radyo, bir televizyon ve bir isteğe bağlı yayın hizmeti sunabilir. Bir gerçek veya tüzel kişi doğrudan veya dolaylı olarak en fazla dört karasal yayın lisansına sahip medya hizmet sağlayıcı kuruluşa ortak olabilir. Ancak, birden çok medya hizmet sağlayıcıya ortaklıkta bir gerçek veya tüzel kişinin doğrudan veya dolaylı hisse sahibi olduğu medya hizmet sağlayıcı kuruluşların yıllık toplam ticarî iletişim geliri, sektörün toplam ticarî iletişim gelirinin yüzde otuzunu geçemez.

Dijital medya ve yazılı basın için özel düzenleme bulunmadığından, bu medyalardaki yoğunlaşma Rekabet Kurumu'nun sorumluluğundadır. Yasa ihlal durumunda her iki otoriteye de ceza ve yaptırım uygulama yetkisi vermektedir.

Rekabet Kurumu kararlarını, bilgi ve deneyim birikimini düzenli olarak kamu ile paylaşır. Ancak Üst Kurul'un medya yoğunlaşmasına ilişkin kararları kamuya açık değil ve dolayısıyla medya hizmet sağlayıcılarının hisse transferleriyle ilgili Üst Kurulu bilgilendirip bilgilendirmediğini izlemek de, bilebilmek de mümkün değil.

Radyo ve Televizyon Üst Kurulu radyo, televizyon ve isteğe bağlı medya servislerinin denetlenip düzenlenmesinden sorumlu mercidir ve ceza ve yaptırım yetkisi bulunur. Yasa uyarınca, aynı şirket ancak bir radyo, bir televizyon ve bir isteğe bağlı yayın hizmeti sunabilir; ve bir gerçek veya tüzel kişi doğrudan veya dolaylı olarak en fazla dört karasal yayın lisansına sahip medya hizmet sağlayıcı kuruluşa ortak olabilir. Dijital medya ve yazılı basın için özel düzenlemeler bulunmamakla birlikte, her iki medya sektörü de Rekabetin Korunması Kanunu hükümlerine tabidir.

Çapraz Medya SahipliğiTanım Evet Hayır NA MD
5.1 Medya mevzuatı, farklı medyalar arasında yüksek düzeyli çapraz-medya yoğunlaşmasına karşı lisans sayısı, izleyici payı, tiraj, sermaye payı dağıtımı, oy hakkı ve ciro/gelir gibi objektif kriterlere göre belirlenmiş belli eşikler içeriyor mu?Bu gösterge farklı medyalar arasında yüksek düzeyli çapraz-medya yoğunlaşmasına karşı önlem amaçlı düzenlemelerin(sektöre özel ve/veya Rekabet yasası) varlığını ölçmeyi amaçlıyor.X
5.2 Bu eşiklere uyumu ve/veya şikayetleri etkin şekilde izleyen idari ya da adli merci var mı? (örn. medya mercii)Bu değişken yasa/düzenlemenin görselişitsel medya yoğunlaşmasına karşı izleme ve yaptırım sistemi sağlayıp sağlamadığını ölçmeyi amaçlıyor.X
5.3 Yasa eşiklere uyulmaması halinde, merciye (davranışsal ve/veya yapısal) düzeltmeler için gereken ceza ve yaptırımları uygulama yetkisi veriyor mu?Bu değişken, yasanın sektöre özel düzenlemelerle ilişkin uygun yaptırım sistemi sağlıyor mu, ölçmeyi amaçlıyor:
· Ek lisans verilmemesi;
· Birleşme ve şirket satın almaların engellenmesi ;
· Üçüncü partilere program penceresi açma zorunluluğu;
· Diğer medya sektörleirndeki lisans/etkinlilkleri bırakma zorunluluğu;
· El koyma.
X
5.4 Bu ceza ve yaptırım yetkileri etkin bir şekilde kullanılıyor mu? Ilgili merci yaptırım yetkisini asla kullanmıyor Düşük risk: ilgili merci yaptırım yetkisini gerekli her durumda kullanıyor
Soru düzenlemelerin getirdiği iyileştirmelerin etkinliğini ölçmeyi amaçlıyor. Orta risk: ilgili merci yetkilerini gereken her durumda kullanmıyor.
Yüksek risk: ilgili merci yaptırım yetkisini hiç kullanmıyor.
5.5 Yüksek düzeyli çapraz-medya sahipliği yoğunlaşması, medya sektörünün özgünlüklerini dikkate alan birleşme denetimi ve rekabet kuralları ile önlenebilir mi? Örneğin çapraz-medya yoğunlaşması Rekabet Yasası ile önlenebilir:
- Medya mercisinin birleşme ve satın alma vakalarında zorunlu müdahalesi (örneğin, rekabet kurumunun medya mercisinden tavsiye alma zorunluluğu);
- Medya çoğulculuğu (kamu çıkarları) gerekçesi ile yoğunlaşmaya verilmiş onayın Rekabet kurumunca geri alınması olasılığı;
Yasa medyaya özel hükümler içermese de uygulama kapsamından medya sektörünü dışlamıyor
X
5.6 Bu kurallara uyumu ve/veya şikayetleri izleyen idari ya da adli bir merci var mı? (örn. medya ve/veya rekabet kurumu) Bu değişken yasanın/düzenlemenin farklı medya sektörlerinde birleşme ya da satın almaya dayalı yüksek düzeyli çapraz-medya sahipliğini engelleme amaçlı düzenlemeler için izleme ve yaptırım sistemi sağlayıp sağlamadığını ölçmeyi amaçlıyor. X
5.7 Yasa eşiklere uyulmaması halnde, merciye (davranışsal ve/veya yapısal) düzeltmeler için mgereken ceza ve yaptırımları uygulama yetkisi veriyor mu? Ceza/yaptırım ve düzeltme örnekleri:
- birleşme ya da satın almayı engelleme;
- üçüncü partilerin programlarına pencere açma zorunluluğu;
- diğer medya sektörlerindeki lisans ve etkinliklerden vazgeçme zorunluluğu;
- el koyma.
X
5.8 Bu ceza ve yaptırım yetkileri etkin bir şekilde kullanılıyor mu? Soru düzenlemelerin getirdiği iyileştirmelerin etkinliğini ölçmeyi amaçlıyor. Düşük risk: yetkiler her durumda kullanımda
Orta risk: yetkiler her durumda kullanımda değil
Yüksek riskYetkiler asla kullanımda değil
Toplam (Mean of L-e und L-I sub-indicators)

Sahiplik (Yapısının) Şeffaflığı

Bu gösterge medya sahipliği ve kontrolüyle ilgili şeffaflık ve ifşa hükümlerinin varlığını ve etkin uygulamasını ölçmeyi amaçlıyor.

Medya şirketi sahipleri ve hissedarları çoğu zaman Ticaret Sicil Gazetesi'nin ticaretsicil.gov.tr arşivinde bulunabiliyor. Arşiv şirket isimleriyle taranabiliyor. Ancak birçok medya kuruluşu tek hissedarı kendileri olan şirketlere sahip ve bu nedenle de gerçek kişinin ismine ulaşmak için ticaret sicilindeki bir grup ilişkili şirketi içinde de tarama yapmak gerekebiliyor.

Ticaret Odası'nın arama motorundaki isim arama fonksiyonu sadece kişinin Yönetim Kurulu üyeliklerini gösteriyor ve (Limited şirket olmadığı sürece) hissedarı olunan şirketleri listelemiyor. Bunu bilmenin tek yolu, şirketin ismini öğrenip Ticaret Sicili Gazetesi arşivlerine dalmak.

Bazı eski kayıtlar internette Ticaret Sicili Gazetesi üzerinden açılamıyor, dolayısıyla hisselerde uzun süre değişiklik olmamışsa hissedarların isimlerine ulaşmak imkansız.

Medya sahiplerinin siyasi ilişkilerine ise araştırma yaparak erişmek mümkün. Ancak, bazı durumlarda -örneğin Doğuş Medya ve Doğan Medya için- medya sahiplerinin/yöneticilerin siyasi ilişkileri sahipler/yöneticiler ile hükümet yetkilileri arasında geçtiği ileri sürülen gizli ses kayıtları ya da sızdırılan yazışmalar vesilesiyle duyuldu. Bu kayıtlar, hükümetle medya dışı faaliyetler dışında alakası yokmuş gibi görünen medya kuruluşlarının, medya sahibi/yöneticileriyle hükümet yetkililerinin doğrudan konuşmak ya da yazışmak suretiyle aslında hükümet tarafından kontrol edildiklerini ortaya koydu.

Hükümet medya kuruluşlarının satış ve devir süreçlerine dahil oluyor. Tasarruf Mevduatları Sigorta Fonu (TMSF) AKP iktidarı boyunca "borçların tahakkuku" adı altında çok sayıda kuruluşa el koydu ya da sattı. Bu arada Türkiye'nin en büyük uydu TV platform Digitürk'ün satışıyla ilgili ayrıntılar kamuoyuyla paylaşılmadı. Katar merkezli beIN Medya Grubu platform "açıklanmayan bir bedelle" TMSF'den satın aldı.

DÜŞÜK (1) ORTA (2) YÜKSEK (3)
ŞEFFAFLIK
6.1 Medya sahipliğine dair verilerin şeffaflığını ve erişilebilirliğini nasıl ölçersiniz?
Medya sahipleri ve onların siyasi işbirliklerine ilişkin veriler kamuya açık ve şeffaf.
(Aktif Şeffaflık)
Medya sahipleri ve onların siyasi işbirliklerine ilişkin veriler gazetecilerin araştırmaları sayesinde ve medya aktivistlerinin talebi üzerine erişilebilir.
(Pasif Şeffaflık, Veriler Kamuya Açık)
Medya sahipleri ve onların siyasi işbirliklerine ilişkin veriler kamuya açık değil ve gazetecilerin araştırmaları ve medya aktivistlerinin talebi erişilebilmelerini sağlamada başarısız.
(Verilere Erişim Yok, Aktif Gizleme)
Örneklemin %75'inden fazlası için geçerli ise kodla Örneklemin %50'inden fazlası için geçerli ise kodla Erişilebilir data örneklemin %50'inden azı için geçerli ise kodla

Önlem Amaçlı Düzenlemeler: Sahiplik (Yapısının) Şeffaflığı

Türkiye'de yayın lisansına sahip medya hizmet sağlayıcıları, hissedarlarının isim ve soyadlarını, hissedarlık yapısını ve oy oranlarını, hisse transferini takip eden 30 gün içinde, geçerlilik onayı için Radyo Televizyon Üst Kurulu'na bildirmek zorunda. Ek olarak medya hizmet sağlayıcıları şirketin ismini(i), yazışma adresini (ii), telefon ve e-posta adresini (iii), logosunu (iv), yayın lisansı ve ağını (v), sorumlu müdürünün isim, soyadı ve iletişim bilgilerini en son şekliyle web sitelerinde yayınlamak ve bu bilgileri Üst Kurula iletmek zorunda. Ticaret Sicil Gazetesi'nde yayınlanmakla birlikte, medya hizmet sağlayıcılarının sahiplik yapılarına ilişkin bilgileri web sitelerinde paylaşma zorunluluğu yok.

Şeffaflık HükümleriTanım Evet Hayır NA MD
7.1 Ulusal (medya, şirket, vergi..) yasası medya şirketlerine sahiplik yapılarını web sitelerinde ya da kamuya açık kayıt/belgelerde paylaşma yükümlülüğü getiriyor mu? Bu sorunun amacı vatandaşlara, kullanıcılara ve genel olarak kamuya karşı şeffaflık sağlamaya dönük önlem amaçlı düzenlemeler var mı bakmak. X Var mı (V)
7.2 Ulusal (medya, şirket, vergi..) yasası medya şirketlerini kamu otoritelerini sahiplik yapılarındaki değişikliklerden haberdar etmekle yükümlü kılıyor mu? Bu sorunun amacı kamu otoritelerine karşı hesapvermeyi ve şeffaflığı sağlayacak önlem amaçlı düzenlemeler var mı bakmak. X
7.3 Ulusal yasada sahiplik yapısındaki her değişikliği bildirmekle ilgili bir zorunluluk hükmü var mı? Bu sorunun amacı yasanın medya sahipliğiyle ilgili doğru ve güncel bilgilerin kamuya açık oluşunu sağlayıp sağlamadığını ölçmek. Bu etkin şeffaflık için bir koşul. X
7.4 İfşa zorunluluğuna uymayanlar için yaptırım var mı? Bu sorunun amacı medya sahipliğinin şeffaflığına dair yasanın yaptırımlarla uygulanması sağlanabilir mi görmek. X Etkin Uygulama (U)
7.5 Yasal zorunluluklar kamunun hangi şirkete hangi tüzel ya da gerçek kişinin sahip olduğunu bilmesini sağlıyor mu? Bu sorunun amacı medya sahipliği yapısının şeffaflığını sağlamaya dönük yasaların etkinliğini ve medya kuruluşlarının gerçek sahiplerini ifşa etmelerini sağlayıp sağlamadığını ölçmek. Düşük Risk:
Tüm etkin sahipler kamu tarafından biliniyor
Orta Risk:
Bazı sahipler hala bilinmiyor
Yüksek Risk:
Etkin sahipler hala gizli
Total (Mean of L-e und L-I sub-indicators)

Medya Üzerinde Siyasi Kontrol ve Dağıtım Ağı Sahipliği

Bu gösterge siyasi ilişkilerle ve siyasi kontrolün medya ve dağıtım ağları üzerindeki risk faktörünü ölçmeyi amaçlıyor. Medya sahiplerinin siyasi ilişkilerine dair şeffaflık verilerini, çapraz medya pazarında izleyici payları açısından medya sahiplerinin belli bir siyasetle ilişkisinin oranını inceliyor. Ayrıca medya dağıtım ağlarının siyasi ilişiklerine göre karşılaştıkları ayrımcılığı ölçüyor.

Hükümeti destekleyen medya gruplarının 3. havalimanı (Turkuvaz Medya'nın sahibi Kalyon Grubu) veya Galataport projesi (Doğuş Grubu) gibi büyük kamu ihalelerini almaya hak kazandırıldıkları biliniyor. Hükümet yanlısı 24 ve 360 gibi TV kanalları ile Akşam, Güneş ve Star gazetelerinin sahibi Es Medya Türk Silahlı Kuvvetlerine zırhlı araç üreten BMC'nin devri için teklif verdi. Es Medya'nın sahibi Ethem Sancak ihaleye teklif veren tek işadamı idi.

Hesaplar Türkiye'deki medya sahiplerinin yüzde 40'ından fazlasının iktidar partisi ile ilişkisi olduğunu gösteriyor. (Bkz. Çıkarlar, Siyasi İlişkiler ve Bireysel sahiplikler)

Gazetelerin Dağıtımı:

Türkiye'deki en büyük iki dağıtım şirketinin, Yaysat (Doğan grubuna ait) ve Turkuvaz'ın sahipleri medya grupları. Bu şirketlerin operasyonları denetlenmiyor ki bu durumda bastıkları ve dağıttıkları medya miktarını sorgulanabilir kılıyor.

TV ve Radyo Dağıtımı:

Radyo, televizyon ve isteğe bağlı medya hizmetlerinin denetim ve düzenlemesinden sorumlu olan Radyo Televizyon Üst Kurulu'nun ceza ve yaptırım yetkisi de bulunuyor. Temmuz 2016 darbe girişimini izleyen ilk karar dalgasıyla 16 televizyon ve 23 radyo istasyonu kapatıldı. Eylül 2016'da RTÜK 12 televizyon kanalı ile 11 radyoyu daha kapattı. Gerekçe olarak "terör örgütü üyeliği" gösterildi ama kapatılan kuruluşlar arasında her nasılsa Kürtçe çizgi film kanalı Zarok TV ile Alevi kanalı TV 10 da yer aldı.

Digital TV dağıtımında en büyük ağlar Digitürk ve D-Smart'ın. Digiturk 2013 yılında borçları gerekçe gösterilerek Çukurova Grubu tarafından satın alındı, hemen ardından da, kamuoyuyla paylaşılmayan bir fiyata Katar merkezli beIN Medya grubuna satıldı. Digitürk, Gülen Cemaati ile AKP'nin arası 17-25 Aralık 2013'te bozulmaya başlayınca 2015 yılında Gülen grubuyla ilişkili TV kanallarını platformundan çıkardı.

Skor: 16/21

DÜŞÜK (1) ORTA (2) YÜKSEK (3)
MEDYA KURULUŞLARININ POLİTİSAZYONU
8.1

Siyasetle ilişkili yapıların sahip olduğu TV medyasının payı ne kadar? %52

Sahibi belli bir siyasi parti, kişi ya da kuruluşla ilişkili olan, izleyici payı %30'dan az olan medya Sahibi belli bir siyasi parti, kişi ya da kuruluşla ilişkili olan, izleyici payı %30 ile %50 arasında olan medya Sahibi belli bir siyasi parti, kişi ya da kuruluşla ilişkili olan, izleyici payı %50'den fazla olan medya
8.2 Siyasetle ilişkili yapıların sahip olduğu radyo kanallarının payı ne kadar? %40
Sahibi belli bir siyasi parti, kişi ya da kuruluşla ilişkili olan, izleyici payı %30'dan az olan medya Sahibi belli bir siyasi parti, kişi ya da kuruluşla ilişkili olan, izleyici payı %30 ile %50 arasında olan medya Sahibi belli bir siyasi parti, kişi ya da kuruluşla ilişkili olan, izleyici payı %50'den fazla olan medya
8.3 Siyasetle ilişkili yapıların sahip olduğu gazetelerin payı ne kadar? %52
Sahibi belli bir siyasi parti, kişi ya da kuruluşla ilişkili olan, izleyici payı %30'dan az olan medya The media having 30% audience share is owned (controlled) by a specific political party, politician or political grouping, or by an owner with specific political affiliation. Sahibi belli bir siyasi parti, kişi ya da kuruluşla ilişkili olan, izleyici payı %50'den fazla olan medya
8.4 Siyasetle ilişkili yapıların sahip olduğu internet medyasının payı ne kadar? %59
Sahibi belli bir siyasi parti, kişi ya da kuruluşla ilişkili olan, izleyici payı %30'dan az olan medya Sahibi belli bir siyasi parti, kişi ya da kuruluşla ilişkili olan, izleyici payı %30 ile %50 arasında olan medya Sahibi belli bir siyasi parti, kişi ya da kuruluşla ilişkili olan, izleyici payı %50'den fazla olan medya
MEDYA DAĞITIM AĞLARININ POLİTİZASYONU
8.5 Yazılı basın için başlıca dağıtım ağlarının tutumlarını nasıl ölçebiliriz?
Başlıca dağıtım ağları siyasetle ilşikili değil ya da ayrımcılık yapmıyor Dağıtım ağlarından en az biri siyasetle ilişkili ya da bazen ayrımcı tutum alıyor Başlıca dağıtım ağlarının tamamı siyasetle ilişkili ve sicilinde tekrar eden ayrımcı tutumlar bulunuyor.
8.6 Radyo yayıncılığındaki başlıca dağıtım ağlarının tutumlarını nasıl ölçebiliriz?
Başlıca dağıtım ağları siyasetle ilişkili değil ya da ayrımcılık yapmıyor Dağıtım ağlarından en az biri siyasetle ilişkili ya da bazen ayrımcı tutum alıyor Başlıca dağıtım ağlarının tamamı siyasetle ilişkili ve sicilinde tekrar eden ayrımcı tutumlar bulunuyor
8.7 Televizyon yayıncılığındaki başlıca dağıtım ağlarının tutumlarını nasıl ölçebiliriz?
Başlıca dağıtım ağları siyasetle ilşikili değil ya da ayrımcılık yapmıyor Dağıtım ağlarından en az biri siyasetle ilişkili ya da bazen ayrımcı tutum alıyor Başlıca dağıtım ağlarının tamamı siyasetle ilişkili ve sicilinde tekrar eden ayrımcı tutumlar bulunuyor

Sözeri C. (2015), İktidarın Çarkında Medya
Ethem Sancak Interview on 360 TV (2015)

Medyanın Finansmanında (Siyasi) Kontrol

Her bir medya kuruluşunun ne kadar resmi ilan aldığı konusunda şeffaflık yok. Resmi lanların dağıtımına ilişkin kurallar çok muğlak ve esnek. Dolayısıyla adil olmamakla eleştiriliyor.

Küçük ölçekli ve yerel olanlar başta olmak üzere gazetelerin en önemli gelir kaynaklarından biri Basın İlan Kurumu'nun (BİK) dağıttığı resmi ilanlardır.

BİK bilgi edinme özgürlüğü kapsamında MOM Türkiye'nin talep ettiği son 12 ay içinde gazetelere verilen ilanlarla ilgili bilgi vermeyi, "ticari sır" oldukları gerekçesiyle reddetti. Dolayısıyla resmi ilanların okur paylarıyla doğru orantılı olarak dağıtıldığını söylemek mümkün değil.

Basın İlan Kurumu Genel Kurulu'nun kabul ettiği, "Resmi İlan ve Reklamlar ile Bunları Yayınlayacak Süreli Yayınlar Yönetmeliği" 5 Ekim 2016'da Resmi Gazete'de yayımlandı. Buna göre; ile Resmi ilan yayınlayan süreli yayınların içerikleri ile imtiyaz sahibi gerçek veya tüzel kişi temsilcileri, ortakların çoğunluğu ya da varsa tüzel kişi temsilcisi hakkında "Anayasal Düzene ve Bu Düzenin İşleyişine Karşı Suçlar" ve/veya "Terörle Mücadele Kanunu" kapsamında dava açılması halinde dava sonuçlanıncaya kadar bu hak durdurulacak. Aynı suç ya da suçlardan yargılanan asgari fikir işçisi kadrosunda bulunanların ise beş gün içerisinde kadrodan çıkarılması gerekecek. Karara uymayan gazetenin resmi ilan ve reklam yayınlama hakkı durdurulacak.

DÜŞÜK (1) ORTA (2) YÜKSEK (3)
9.1 Devlet reklamları izleyici/okur paylarıyla orantılı dağıtılıyor mu? Ölçüm imkansız.
Devlet reklamları izleyici/okur paylarıyla görece doğru orantılı olarak dağıtılıyor. Devlet reklamları (izleyici/okur payı açısından) orantısız bir şekilde dağıtılıyor. Devlet reklamları sadece az sayıda belli medya kuruluşuna dağıtılıyor.
9.2 Devlet reklamlarının dağıtım kurallarını nasıl ölçeriz?
Devlet reklamları media kuruluşlarına şeffaf kurallar çerçevesinde dağıtılıyor. Devlet reklamları medya kuruluşlarına belli kurallar çerçevesinde dağıtılıyor ama bu kuralların şeffaf olup olmadığı net değil. Devlet reklamlarının medya kuruluşlarına dağıtımına ilişkin belli kurallar yok.
DEVLET REKLAMLARININ ÖNEMİ
9.3 Devlet reklamlarının tüm TV reklamları içindeki oranı nedir?
DEĞER: Verilere ulaşılamıyor
Devlet reklamlarının tüm TV reklamları içindeki oranı %5'ten küçük Devlet reklamlarının tüm TV reklamları içindeki oranı %5-%10 arası Devlet reklamlarının tüm TV reklamları içindeki oranı %10'dan büyük
9.4 Devlet reklamlarının tüm tüm radyo reklamları içindeki oranı nedir?
DEĞER: Verilere ulaşılamıyor
Devlet reklamlarının tüm TV reklamları içindeki oranı %5'ten küçük Devlet reklamlarının tüm TV reklamları içindeki oranı %5-%10 arası Devlet reklamlarının tüm TV reklamları içindeki oranı %10'dan büyük
9.5 Devlet reklamlarının tüm gazete reklamları pazarındaki oranı nedir?
DEĞER: Verilere ulaşılamıyor
Devlet reklamlarının tüm TV reklamları içindeki oranı %5'ten küçük Devlet reklamlarının tüm TV reklamları içindeki oranı %5-%10 arası Devlet reklamlarının tüm TV reklamları içindeki oranı %10'dan büyük

Tunc, A. (2015), Media Integrity Report
P24 (2016), Journalists in State of Emergency
Press Advertising Institution - Fundamentals for Media Principles, Retrieved October 16, 2016, from http://www.bik.gov.tr/basin-ahlak-esaslari/

Haber Ajansları Üzerindeki (Siyasi) Denetim

Anadolu Ajansı (AA) devletin hisseleri Hazine Müsteşarlığı'nın sahipliğinde kurduğu bir anonim şirkettir, yurtiçi ve dışındaki yaygın örgütlenmesiyle Türkiye'nin en büyük haber ajansıdır. Anadolu Ajansı yayıncılığı da TRT gibi her zaman iktidar yanlısı olmakla eleştirildi, eleştiriliyor. Ajans genel müdürlüğüne yapılan atamalar da genelde tartışma konusu oldu.

Türkiye Gazeteciler Sendikası (TGS) 2010-2012 döneminde AA'da toplu sözleşme imzaladı. 2011'de TGS üyesi 70 ajans çalışanı gazeteci zorla emekli edildi, 52 çalışanın statüsü de düşürüldü. Ajans, "işverene hizmet" etmekle eleştirilen yeni bir sendika kurdu. Bu dönemde genel müdür Kemal Öztürk idi. 2014'te genel müdürlüğe atanan Şenol Kazancı döneminde de çok sayıda çalışanın görevine son verildi.

Gülen Hareketi ile ilişkili Cihan haber Ajansı'na hükümet 2016 Mart'ında el koydu ve Temmuz 2016'daki darbe girişimi ardından kapattı.

Kürt medyasından haber ajansı DİHA, özellikle Güneydoğu'daki çatışmalarla ilgili hükümet karşıtı haberlerinden dolayı hükümet baskısı altında. DİHA muhabirlerinden 11'i terör örgütü PKK üyeliği ve teröre destek suçlamalarıyla hapiste.

Mart 2014'te yayınlanan Adalet Bakanı Sadullah Ergin ile dönemin Başbakanı Erdoğan arasında geçtiği iddia edilen gizli telefon kayıtları, şirkete baskı amacıyla Doğan Medya'ya astronomik cezalar kesilmesinde hükümetin doğrudan müdahil olduğu anlaşılıyor.

DÜŞÜK (1) ORTA (2) YÜKSEK (3)
10.1 Başlıca haber ajansının pazar payı nedir?
DEĞER: Veri yok
Pazara egemen haber ajansı yok (Pazar payı %30'dan büyük olan) Bir haber ajansının pazar payı %50'den küçük %30'dan büyük ya da eşit Başlıca haber ajansınınpazar payı %50'den büyük ya da eşit.
10.2 En büyük haber ajansının siyasi ilişkisini ve/veya bağımıslığını nasıl ölçeriz? Örneklem: Ulusal düzeyde izleyici/okur payı %15'ten büyük tüm haber ajansları
Ajanslardan hiçbiri sahiplik, başlıca çalışanları ya da editoriyal politikası bakımından siyasi gruplarla ilişkili değil. Büyük haber ajanslarından en az bir tanesi sahiplik, başlıca çalışanları ya da editoriyal politikası bakımından siyasi gruplarla ilişkili Büyük ajansların çoğu sahiplik, başlıca çalışanları ya da editoriyal politikası bakımından siyasi gruplarla ilişkili.

RSF - Government leaned on judicial system in media holding case, Retrieved October 16,2016

  • Project by
    Bianet
  •  
    Reporters without borders
  • Funded by
    BMZ